TRATADO DE ASUNCIÓN

El Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991, es un acuerdo firmado entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en Asunción, la Capital de Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el Mercosur.

Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado “Mercado Común del Sur”. Inicialmente fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994, denominándose esta primera etapa “período de transmisión”. El tratado contiene distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.

La estructura institucional para el primer período del esquema estuvo compuesta de dos órganos principales: el Consejo del Mercado Común (CMC, emisor de “decisiones”) y el grupo Mercado Común (GMC, “emisor de resoluciones”).

El Tratado de Asunción contiene cinco anexos:

a)      Anexo I: estableció el programa de liberación comercial, protocolizado en ALADI mediante el acuerdo del alcance parcial de complementación económica numero 18;

b)      Anexo II: incorporó un régimen de origen para el periodo de transición, sustituido en el periodo siguiente de consolidación de la unión aduanera por el régimen fijado por las Decisiones 6/94 y 23/94 del Consejo del Mercado Común;

c)       Anexo III: reguló el procedimiento de solución de controversias, luego fue reemplazado por el sistema arbitral introducido por el Protocolo de Brasilia y por el sistema de “ reclamaciones” dentro  de la Comisión de Comercio del Mercosur ( sistema incorporado al anexo del Protocolo de Ouro Preto);

d)      Anexo IV: es relativo a la aplicación de salvaguardias, que como estaba previsto dejó de aplicarse al finalizar el período de transición.

e)      Anexo V: creó los distintos subgrupos de trabajo integrantes del órgano ejecutivo del esquema, el Grupo Mercado Común. Estos subgrupos fueron modificados en la etapa de consolidación de la unión aduanera.