jueves, 30 de octubre de 2014
NOMENCLATURA COMÚN
La Nomenclatura Común del Mercosur (NCM) está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas, siendo idéntico a este hasta el nivel de la subpartida arancelaria (seis digitos).
La NCM utiliza dos dígitos adicionales para brindar mayor nivel de detalle a los códigos, utilizando ocho dígitos.
RÉGIMEN DE ORIGEN
El Régimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es un
Régimen Preferencial constituido por el conjunto de requisitos y procedimientos
acordados por los Estados Partes tendiente a determinar si un producto califica
o no para el otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por los
acuerdos del MERCOSUR, que incluye la eliminación de los aranceles que gravan
el comercio intrarregional.
Las disposiciones vinculadas al Régimen de Origen
MERCOSUR están contenidos en la Decisión CMC Nº 01/04 y diversas normas complementarias (la Decisión CMC
N° 01/09 que sustituye a la Decisión CMC N° 01/04 se
encuentra en proceso de incorporación a los ordenamientos jurídicos de los
Estados Partes del MERCOSUR).
El Régimen de Origen MERCOSUR prevé como regla general
que serán considerados como "Productos originarios del MERCOSUR" los
bienes elaborados íntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados
Partes del MERCOSUR utilizando materiales originarios, así como aquellos en que
su última transformación substancial haya sido realizada en el territorio de
cualquiera de los Estados Parte del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF
de los insumos importados de terceros países no exceda el 40% del valor FOB del
bien final (regla del valor agregado), o bien, que al producto final le
corresponda una clasificación arancelaria a nivel de partida arancelaria
diferente de la de sus insumos (regla del salto de partida). El ROM es un
régimen transitorio, cuya vigencia está prevista hasta el 31 de diciembre de
año 2016 (Decisión CMC Nº 44/2010).
ARANCEL EXTERNO COMÚN
El MERCOSUR cuenta desde el año 1995 con un
Arancel Externo Común (AEC), de conformidad a lo establecido en el Tratado de Asunción y como condición indispensable en la
profundización del proceso de integración.
El AEC está basado en la Nomenclatura Común del MERCOSUR
y definido mediante una alícuota aplicable a cada ítem arancelario (8 dígitos).
Actualmente la NCM se encuentra integrada por aproximadamente 9 mil ítems
arancelarios, la cual incluye aranceles ad valorem que varían, en general, de
0% a 20%*, de acuerdo con la categoría de productos y la existencia o no de
producción regional.
Los Estados Partes del MERCOSUR podrán mantener una Lista
de Excepciones al AEC, la cual contendrá una determinada cantidad de ítems de
la NCM temporariamente exceptuados del régimen general del AEC. El Consejo del
Mercado Común (CMC) ha aprobado mediante distintas Decisiones la cantidad de
ítems y el tiempo máximo para la aplicación de dichas excepciones (ver
Decisiones CMC Nº 68/00, Nº 31/03, Nº 38/05, Nº 59/07, 28/09 y 58/10).
Para atenuar los problemas derivados de desequilibrios de
oferta y demanda inesperados en virtud de desabastecimiento en el MERCOSUR, la
Resolución GMC N° 69/00 permite a los Estados Partes, con carácter puntual
y excepcional, aplicar a los productos que se encuentren en dichas condiciones
reducciones temporarias al AEC, con plazos de vigencia definidos y limitadas a
contingentes.
Existe, asimismo, un régimen especial establecido para
los Bienes de Capital (BK), y Bienes de Informática y Telecomunicaciones (BIT),
mediante el cual los Estados Partes podrán aplicar alícuotas diferentes a las
del AEC (ver Decisiones CMC N° 33/03, 39/05, 13/06, 27/06, 61/07, 58/08 y 57/10)
MERCADO COMÚN DEL SUR
El Mercado Común del Sur - MERCOSUR - está integrado por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia.
Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.
El MERCOSUR tiene como Estados Asociados a Chile, Colombia (Decisión N° 44/04), Perú (Decisión N° 39/03), Ecuador (Decisión N° 43/04), Guyana*** (Decisión N° 12/13) y Surinam** (Decisión N° 13/13). La participación de los Estados Asociados en las reuniones del MERCOSUR y la suscripción de Acuerdos se rigen por lo establecido en las Decisiones N° 18/04, 28/04 y 11/13.
Además de todo lo expuesto, es necesario establecer otros datos de interés acerca de esta entidad como puede ser, por ejemplo, su logo. Este se encuentra conformado por cuatro estrellas, pertenecientes a la Constelación Cruz del Sur, que se hallan situadas sobre una línea de color verde y de forma curva que viene a simbolizar lo que es el horizonte. Asimismo, este símbolo se completa con el nombre de Mercosur en mayúsculas y con un fondo de color azul.
El Mercosur ha establecido acuerdos con otras organizaciones supranacionales (como la Comunidad Andina) y con países como Cuba, India, Israel y México.
Para poder llevar a cabo sus acciones y conseguir los objetivos y propósitos que se ha marcado, Mercosur cuenta con un organigrama perfectamente estructurado y jerarquizado, en el que destacan los siguientes organismos:
• Consejo del Mercado Común (CMC), compuesto no sólo de una reunión de ministros sino también de grupos tales como el de Alto Nivel Estrategia Mercosur de Crecimiento de Empleo (GANEMPLE).
• Grupo Mercado Común (GMC), en cuya estructura se encuentran tanto subgrupos de trabajo como grupos ad hoc o reuniones especializadas.
• Comisión de Comercio de Mercosur (CCM). Se halla conformada por comités técnicos tales como el de aranceles, el de asuntos aduaneros o el de normas y disciplinas comerciales. Todo ello sin pasar por alto tampoco el de defensa de la competencia, el de políticas públicas, el de estadísticas del comercio exterior o el de defensa del consumidor.
• Parlamento de Mercosur (PM).
• Foro Consultivo Económico-Social (FCES).
• Secretaría de Mercosur (SM).
• Tribunal Permanente de Revisión de Mercosur (TPR).
• Tribunal Administrativo-Laboral de Mercosur (TAL).
• Centros Mercosur de Promoción de Estado de Derecho (CMPED).
Los analistas sostienen que, más allá de los estatus y la filosofía del Mercosur, sus objetivos no se han cumplido plenamente. La liberación del comercio en el bloque, por ejemplo, nunca se concretó ya que cada país puede armar un listado (que se actualiza cada seis meses) con los productos a los cuales no se les aplicará el arancel externo común.
TRATADO DE ASUNCIÓN
El Tratado de Asunción del 26 de
marzo de 1991, es un acuerdo firmado entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay en Asunción, la Capital de Paraguay, por lo que lleva su nombre. A
partir de la firma del mismo, se crea el Mercosur.
Este tratado dio origen al
esquema de integración económica denominado “Mercado Común del Sur”.
Inicialmente fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones
progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre
comercio el 31 de diciembre de 1994, denominándose esta primera etapa “período
de transmisión”. El tratado contiene distintas cláusulas programáticas referidas
a la constitución de una unión aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.
La estructura institucional para
el primer período del esquema estuvo compuesta de dos órganos principales: el
Consejo del Mercado Común (CMC, emisor de “decisiones”) y el grupo Mercado
Común (GMC, “emisor de resoluciones”).
El Tratado de Asunción contiene cinco anexos:
a)
Anexo
I: estableció el programa de liberación comercial, protocolizado en ALADI
mediante el acuerdo del alcance parcial de complementación económica numero 18;
b)
Anexo
II: incorporó un régimen de origen para el periodo de transición,
sustituido en el periodo siguiente de consolidación de la unión aduanera por el
régimen fijado por las Decisiones 6/94 y 23/94 del Consejo del Mercado Común;
c)
Anexo
III: reguló el procedimiento de solución de controversias, luego fue
reemplazado por el sistema arbitral introducido por el Protocolo de Brasilia y
por el sistema de “ reclamaciones” dentro
de la Comisión de Comercio del Mercosur ( sistema incorporado al anexo
del Protocolo de Ouro Preto);
d)
Anexo
IV: es relativo a la aplicación de salvaguardias, que como estaba previsto
dejó de aplicarse al finalizar el período de transición.
e)
Anexo
V: creó los distintos subgrupos de trabajo integrantes del órgano ejecutivo
del esquema, el Grupo Mercado Común. Estos subgrupos fueron modificados en la
etapa de consolidación de la unión aduanera.
IMPORTANCIA DEL MERCOSUR
El Mercosur, es considerado como una potencia económica, tiene un un PIB de 4,58 billones de dolares, lo que representa el 82,3% del PIB total de todo Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuanta con más de 275 millones de habitantes ( cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma industrial, más dinámica, competitiva y desarrollado, no solo de Latinoamérica, sino de todo el Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, se considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Además de la importancia económica que presenta el Mercosur en toda América Latina, éste conlleva una relevancia geopolítica de gran magnitud, ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo número de los 20.
SÍMBOLOS DEL MERCOSUR
El MERCOSUR es identificado por el nombre Mercado Común del Sur, la sigla MERCOSUR, el emblema MERCOSUR y la bandera del MERCOSUR en los idiomas español y portugués.
El emblema del MERCOSUR contiene las cuatro estrellas de la constelación denominada Cruz del Sur sobre una línea curva de color verde, que simboliza el horizonte, sobre la palabra MERCOSUR/MERCOSUL.
El Consejo del Mercado Común aprobó en su XI Reunión Ordinaria, celebrada entre los días 16 y 17 de diciembre de 19996 en la cuidad de Fortaleza, Brasil, la propuesta vendedora en el concurso promovido por las Direcciones de Comunicación de las Presidencias de los Estados Partes, para definir el emblema del MERCOSUR. En el mismo se presentaron 1412 trabajos, resultando ganador el emblema que obra como Anexo de la Decisión N°01/98.
La Bandera del MERCOSUR
La bandera es constituida del emblema del MERCOSUR sobre rectángulo de fondo blanco en la proporción de la pauta de construcción.
El Día del MERCOSUR
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
El MERCOSUR Tiene Tres Órganos Decisorios:
1. El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo cuya función es la conducción política del proceso de integración. El CMC es formado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Parte, que se pronuncian por medio de Decisiones.
2. El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de trabajo, y de negociar acuerdos con terceros en nombre del MERCOSUR, por medio de delegación expresa del CMC. El GMC se pronuncia mediante Resoluciones y está integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía, y de los Bancos Centrales de los Estados Parte.
3. La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM), órgano técnico, es el responsable por apoyar el GMC en lo que respecta a la política comercial del bloque. Se pronuncia mediante Directivas.
3. La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM), órgano técnico, es el responsable por apoyar el GMC en lo que respecta a la política comercial del bloque. Se pronuncia mediante Directivas.
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
El principal objetivo de la Red Mercosur es maximizar el aporte de
la investigación económica hacia la promoción y la profundización del proceso
de integración regional, y la gestión de los desafíos que enfrentan los países
de la región a efectos de integrarse con éxito en la economía mundial. Sobre la
base de este objetivo general, la Red Mercosur persigue los siguientes
objetivos específicos:
·Promover, coordinar y desarrollar estudios conjuntos sobre
cuestiones relacionadas con el proceso de integración, desde una perspectiva
independiente y rigurosa.
·Destacar el papel desempeñado por la investigación económica
independiente en el debate público sobre el proceso de integración, con el fin
de equilibrar las visiones políticas y sectoriales que a menudo dominan el
debate.
·Crear un espacio de debate político abierto sobre las políticas
comunes para el Mercosur, y sobre cómo el bloque responde a los cambios del
contexto internacional, y/o a otros desafíos y problemas comunes de los países
miembros.
·Articular la generación de conocimiento con las necesidades y
demandas de los formuladores de políticas, negociadores y otros actores que
participan en el proceso de integración, y para discutir y difundir ampliamente
los resultados de los estudios desarrollados dentro y fuera de la Red, con el
objetivo de llegar a todos los sectores clave del proceso de integración.
·dentificar los temas prioritarios de investigación dentro de la
región y llevar a cabo estudios comparativos sobre la base de metodologías
comunes que ayuden a crear una visión regional de los problemas que enfrentan
los países de América Latina en vistas de su necesidad de integrarse en la
economía mundial en condiciones que podrían ayudar a cumplir con sus objetivos
de desarrollo.
Objetivos 2009 - 2010
En 2009, la Red Mercosur entró en una nueva etapa de redefinición
de su alcance geográfico y temático, y redefinición de su estructura de gestión
y gobernanza. En este contexto, la Red persigue los siguientes objetivos para
el período 2009 -2010:
Objetivos generales
· Posicionar a la Red Mercosur como un actor regional relevante que
produce conocimiento e investigaciones para el diseño de políticas regionales
tanto a nivel del Mercosur como de América Latina.
·Producir conocimiento orientado a las políticas públicas, tanto en
lo que se refiere a su diseño como implementación, así como para otros actores
sociales y políticos involucrados en el proceso de integración regional.
Objetivos específicos
·Consolidar la producción de investigación políticamente relevante
y de alta calidad sobre la integración regional, el comercio y el desarrollo,
respondiendo a las nuevas demandas de conocimiento originadas en el contexto
internacional y regional actual, y enfatizando problemas de desarrollo claves
para la región, tales como la pobreza y desigualdad.
· Producir estudios regionales sobre desafíos claves de la región en
el escenario global, en temas a determinar a través de consultas con actores
clave regionales, y asignando su financiación a través de mecanismos totalmente
competitivos, y abiertos a participantes de instituciones miembros y no
miembros de la Red Mercosur.
· Fortalecer los vínculos entre las instituciones miembros de la Red
Mercosur para mejorar la calidad de las investigaciones y promover mayores
sinergias.
·Consolidar a la Red Mercosur y expandir sus actividades e
influencia a través de una estrategia agresiva de alianzas políticas con
académicos clave y socios no-académicos, buscando incorporar nuevos
investigadores, especialmente de generaciones jóvenes.
·Aumentar la visibilidad e influencia de la Red Mercosur en el
debate público y en el proceso de formulación de políticas, a través de una
mejora de sus estrategias de comunicación y difusión, tomando en cuenta las
necesidades de los usuarios de investigaciones, y la relevancia, oportunidad, y
accesibilidad de sus resultados de investigaciones para diferentes actores
clave.
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